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    关于重构论文范文写作 重构银行业分类监管标准相关论文写作资料

    主题:重构论文写作 时间:2019-07-07

    重构银行业分类监管标准,这是一篇与重构论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。

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    特殊的金融地位决定商业银行从诞生到成长历来都受到严苛的准入和严格的监管,特别是经济发展进入新常态以来,经济结构调整和转型升级的特征凸显,市场对银行业监管的关注度明显提高,“十三五”规划纲要再次强调性地提出深化金融监管体制改革的工作要求.同步于中国经济体制改革和政府职能转变的深入,在吸收借鉴国际先进监管经验的基础上,中国银行业监管的逻辑思路日渐明确,根据银行业运行特点,对商业银行科学分类,有针对性地实施差异化监管成为银行业监管的基本原则和基本方法.检视中国银行业整体监管体系,监管模式多样、组织构架复杂、监管指标同一,原本设定的监管约束却产生松弛现象,有违提高金融监管效率的初衷,问题的根本在于没有形成一种有效的分类标准.从现行的分类监管框架出发,反思分类标准存在的不适性以及负效应,科学划分商业银行质量等级,动态调整商业银行监管分类,进而重构分类监管指标体系,形成纵横交汇的网状监管构架是进一步提高银行业监管的有效性,推动金融监管体制创新改革的重要可选择方向.

    银行业分类监管的历史演进和现实问题

    实施银行业分类监管并非简单的概念性选择,从银行监管的演变历史轨迹分析,其是在深刻总结国内外宏观经济环境、银行业实践活动以及金融监管改革的基础上形成的金融监管思维,理论和实践在实施分类监管已经基本达成共识.实际监管中对商业银行的分类并不存在固定标准,分类标的多样,监管层级自上而下,削弱了监管效率.

    银行业分类监管的演进逻辑

    从过程论的角度看,中国银行业分类监管带有明显的路径依赖色彩,无论监管的分类选择、实行时点、监管重点都是政府自上而下推动的一种规制行为,分类监管的制度设计一直以来都和中国银行业演进轨迹和政府职能变革密切关联,其演进历史和逻辑思路如表1所示.

    集权统一监管阶段.从新中国成立至改革开放以前,计划经济体制下的银行管理和监管基本是照搬苏联的“大一统”金融模式,“弱监管、弱发展”的特征突出.整个金融系统内中国人民银行全揽 银行和商业银行双重职能,监管方式实际上是自上而下推行的一种简单严格、统一集中的计划管理和行政控制.

    人行统一监管阶段.改革开放以后,高度集权的中国人民银行过渡到国家专业银行二元银行体制,中国银行业监管开始逐步建立. 银行行使职能的监管雏形阶段,“弱监管、强发展”的特征突出.四大专业银行的国有独资商业银行地位的确立,中国人民银行内设机构负责银行监管,通过不断建立和完善一系列监管制度,以定期、不定期考核和检查等方式鼓励银行业优先发展兼顾风险监管.

    初步分业监管阶段.随着三家政策性银行成立,股份制银行、外资银行、农信社、城信社登上历史舞台,中国银行业呈现百家争鸣的局面,监管层面“一行三会”的分业监管格局正式形成.2003年银监会作为专业监管机构成立后,负责对商业银行实行条线垂直管理,银行业监管过渡到分业监管起步阶段,监管理念开始向市场化、经济性的风险监管方式转变,“弱监管、强发展”的特征突出.

    专业分类监管阶段.在活跃的金融市场下,多类型金融机构丰富完善原有的金融体系,逐渐形成以多种所有制结构并存、各种地域跨度并存、大中小规模并存为主要特征的多元银行体系.银行业监管进入专业监管的成熟阶段,“强监管、强发展”的特征明显.监管层在吸收借鉴国际先进监管经验的基础上,秉承创新和监管协调发展的理念,坚持微观审慎和宏观审慎相结合,按照主要金融职能对政策性银行和商业银行分类监管,同时对商业银行归属部门实施内部岗位分工,实施全面风险监管.

    从银行业监管演进规律看,不同的银行体系和运行模式需要不同的监管体制匹配,从金融分业监管到银行分类监管的转变是监管体制深入变革的进步体现,是应对不同的金融风险和系统性风险应有的监管动作,利于提高金融助于服务实体经济质效.

    银行业分类监管的现实问题

    经济新常态环境下,国内外宏观经济基本面、货币政策、宏观审慎监管等方面不确定性同步增添银行体系的内在不稳定性.现行的商业银行监管分类本身惯有的历史问题和监管中存在的现实缺陷已不能完全适应经济变革和金融创新时代环境和商业银行发展处境.

    标的模糊化.中国银行业分类监管长期沿用“惟身份论”,就商业银行成立时间和演进轨迹为坐标轴划分大型银行、股份制银行、城市银行、农村金融机构等类别,监管部门细化内部职责分工分别负责对口单位的非现场监管和现场检查等系列金融监管工作.然而以历史出身为分类标的较为模糊,是以所有制结构为标的还是以总资产规模为标的无法准确界定.

    一方面,如果是从所有制结构发出实施分类监管脱离现实.目前商业银行已基本完成股份制改革的目标,股权结构多元化特征突出,但由于受到体制性因素的限制,各大银行始终没有摆脱全民所有制的经济属性.从16家上市银行的组织形式看,除民生银行、平安银行,多数商业银行还以 国有企业、地方国有企业为主,国有资产主导色彩显著,其主要差别是国家绝对控股、相对控股还是国有法人控股,采用所有制结构为标的划出国有商业银行字样的银行群体并不合理.

    另一方面,如果是从总资产规模出发实施分类监管有失公平.从资产规模出发,将商业银行划分为大型银行、中小银行.大型商业银行则特指工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、交通银行五大行,而中小银行则多指除五大行以外的全国性商业银行、区域性股份制银行和城市商业银行.此种划分只是关注总资产绝对值忽略总资产相对增长率.参见监管公布数据,截至2015年12月,商业银行总资产150.94万亿元,比上年增长15.4%,占银行业金融机构比例为77.7%.如图1所示:上市银行中国内四大行总资产均达到15万亿以上,这和其起步早、规模大不无关系,其中资产规模最大的工商银行达到22.21万亿元,同比增速仅有7.76%,位居最低位;而资产规模较小的宁波银行总资产规模7165亿元,同比增速达到29.30%,占领最高值.仅以规模定大小而忽视商业银行成长性不利于营造公平公正的市场环境.

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    欧盟就银行业单一监管机制达成一致
    欧洲理事会主席范龙佩10月19日凌晨在欧盟峰会的新闻发布会上宣布,欧盟各国领导人同意2013年1月1日前完成银行业单一监管机制的法律框架,以便这。

    工业获证企业分类监管工作
    摘 要:文章主要根据工业获证企业的现状,讲述了工业获证企业分类监管的必要性,并如何做好工业获证企业分类监管工作做了简要的分析。关键词:工业企业。

    智库科学分类和评价标准分析
    摘 要:智库是国家、团体、企业及组织的大脑,为了建设一流智库,行业、企业、国家之间,展开了人才、政策、信息、情报的角逐。因此,如何科学分类智库,。

    东南亚金融?;梢蚨晕夜幸导喙?/a>
    1997年7月爆发的东南亚金融?;?,从泰国开始后来波及到周边地区和国家。本文分别从经济结构失调、泡沫经济冲击、货币汇率政策不当、国际投机商助引四。

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